张晋秀代表：

您提出的“关于扶持农业养殖业发展、修建连镇路的建议”收悉，现答复如下：

一、加强扶持，推动畜牧业高质量发展

近年来，我市全力推动畜牧业转型升级，逐步建立了标准化生产、规模化养殖、产业化经营畜禽养殖现代化产业体系。全市累计创建国家级示范场23个、省级72个、市级251个，全市规模化养殖比重达到86%。2019年，全市生猪存栏71万头、出栏135万头，家禽存栏2343万只，肉鸡出栏5889万只，牛存栏2.8万头、羊存栏5万头，我市肉、蛋、奶产量分别达到19.1万吨、 17.3万吨和7.7 万吨。2020年4月29日，市人民政府办公室印发了《关于加快畜牧业转型升级的实施意见》（威政办字〔2020〕25号），推动畜牧业高质量发展。

（一）开展标准化示范创建活动。把畜禽养殖场标准化示范创建作为带动全市标准化建设的主要手段。大力发展生猪、奶牛、家禽主导产业，打造标准化、规模化、集约化畜禽养殖示范基地。支持发展养殖合作社，提升中小场户养殖水平，逐步降低散养比重。2020年创建市级以上标准化示范场10个以上，建成现代畜牧产业基地14个。开展精致牧场建设试点，年内打造20个基础设施建设标准、生产经营管理规范、智能化管理水平高、场区绿化美化的示范精致牧场。

（二）保障养殖用地需求。落实《山东省设施农业用地管理办法》等要求。养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。允许养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。适当放宽畜禽养殖附属设施用地比例，取消15亩上限规定，允许养殖设施建设多层建筑。取消养殖场备案证明材料，凡是达到规模标准的可直接登录澳门百老汇直联直报信息系统备案。落实农机购置补贴政策，对规模养殖设施设备应补尽补、敞开补贴。养殖设施用地可由养殖场（户）与乡镇政府、农村集体经济组织通过协商并签订用地协议方式即可获得用地。

（三）落实扶持政策。近几年市级以上财政奖补政策只是针对规模养殖户，对家庭养殖户始终没有纳入只有规模场才能享受到的奖补政策里面。对规模场我们认真落实国家、省出台的各项畜牧生产扶持政策，指导各区市统筹利用好中央和省级财政支农资金，特别是确保各项贴息支持、临时救助、鼓励生产、无害化处理等方面的补贴政策落实到位。对年出栏5000头以上的大型猪场项目实行环评告知承诺制，小规模猪场实行备案制，优先支持现有规模场创建现代畜牧养殖基地，优先支持新上规模化、标准化、智能化、种养循环一体化大型养殖场。进一步优化畜牧业政策性保险与病死畜禽无害化处理联动机制，扩大保险承保面、承保率，降低畜禽养殖风险。针对养殖场户没有抵押融资难、发展难的问题，联合中华保险、农业银行等部门探索建立了“政保银企”联动监管模式，通过掌握养殖者的生产动态信息、监管确认信息、信用评价信息，建立了养殖者信用评价体系，以信用评价体系作为担保支撑，实现了无抵押贷款，实现了畜牧主管部门、保险、银行、养殖者四方共赢，实现了“互联网+监管+服务”的智慧管理功能。目前，这一模式正在文登区试点。

二、积极推进，加快美丽农村公路建设

我市积极推进美丽农村公路建设，全力打造全省“四好农村路”示范区。截至2019年底，全市农村公路总里程达到5912公里，全部行政村通硬化路率和通客车率均达到100%。威海市成为全省首批村级公路网化示范市，荣成市创建为全国首批“四好农村路”示范县和全国首批城乡交通运输一体化示范县，乳山市创建为全省交通运输一体化示范县，文登区、乳山市创建为全省“四好农村路”示范县，实现了全域创建一片红。目前全市所有乡镇均有国省道和农村公路通达，乡镇与行政村之间均有至少1条农村公路连接。蔄山镇与羊亭镇都是经济重镇，两镇之间修建快速路不仅有利于两个乡镇的经济互补发展，更有利于实现环翠区与临港区的快速通达，推进城市南延一体化发展。目前，临港区市政处正在研究相应的道路建设计划，准备将蔄山镇中韩路向北打通，与羊亭镇汪羊线相连，但受土地占用基本农田、林地等因素制约，目前还在进行前期规划论证工作。待相关问题得到解决后，将立即组织实施。

尊敬的张晋秀代表，感谢您对我市农业和农村工作的关心和重视，今后请您一如既往地关注和支持我们的工作，多提宝贵意见和建议，促进我们不断改进工作，提高服务水平。

以上答复不当之处，请指正。

                                威海市农业农村局

                            2020年7月14日

（联系人：邢莉莉 联系电话：5200556）