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强化信用支撑构建“信用+”乡村治理模式

发布时间:2020年05月22日 22:24 阅读次数:来源:威海市农业农村局打印本页 关闭窗口


 

近年来,荣成市将信用体系建设向农村延伸,通过建立村级信用议事会、建立管理、考核、奖惩办法等举措,有效调动了基层组织和农民群众参与乡村治理的积极性,实现了农村信用体系建设全覆盖,初步构建起以信用为核心的乡村治理格局。荣成市被评为全国首批社会信用体系建设示范城市、全国守信激励创新试点市。

一、明确标准,建立“农村版”信用管理平台

一是突出全面覆盖。印发了《荣成市农村居民信用积分评价办法》,将村居组织和户口在农村的年满十八周岁及以上的居民全部纳入信用管理体系,分别建立信用积分档案二是突出重点人群。将村党支部书记、村委会主任、妇联主席、两委成员、村民代表、中共党员、信息采集员等六类人员,作为重点人群,加强管理。在记录村居组织守信或失信信息时,同时标明对该守信或失信行为履行职责的村党支部书记、村委会主任和其他直接责任人的信息。三是突出村庄特色。信用考核标准市级层面有规定的,使用市级评价标准;市级层面没有规定的,以村规民约为“蓝本”,制定村级信用管理办法。目前,全市916个村居都有了一部基于信用管理的“小宪法”,把环境整治、遵规守纪、移风易俗等涉及村级治理的事项纳入进来,从根本上解决了农村道德与法治真空地带,无规可依,无法约束村民的难题。

二、科学运作,全面强化“信用有价”观念

一是规范“信用分”加减程序。信用信息通过固定信息员、动员村民参与、使用技术手段等多种方式采集,每村成立信用议事会,配备515名议事会成员,按照“信息采集—议事会认定—公示—上报镇街审核”的程序运行,确保了信用信息的真实性、全面性,透明性。全市农村共配备信息采集员2811人,累计征集信用信息44万条。二是强化“信用分”应用。村级设立信用基金和“红灰榜”,“信用分”与福利发放、享受便民服务挂钩,信用分达到一定额度,给予暖气费减免、免费查体等优惠。今年,全市各村已发放信用激励基金1800万元,惠及20多万人次。同时,农村信用信息与全市总平台互联互通,一旦信用等级降到B级以下,在农村干部竞选、子女参军、入党以及机关、事业单位招考都会受到影响,处处受限。三是创新“信用修复”机制。村民可以通过参加志愿组织开展的各种公益活动、参加捐款捐物等爱心活动等把失去的“信用分”补回来,只要在一个年度内修复成功,本年度的信用考核将不受影响。

三、延伸发展,带动思进思齐的社会风气

当前,荣成市农村信用管理已经渗透到乡村村治理的方方面面。在基层党组织建设上,把村党支部工作落实、履职尽责等15个方面,全部以信用积分的形式记录下来,按月考核,与支部星级评定、书记报酬发放等直接挂钩,形成了用信用推动工作的合力。全市共培育诚信党支部300多个,7个村因信用不达标被取消评优资格,33名党组织书记被撤换调整。在农村环境整治上,年初荣成市启动“四清”工程,对群众参与、党员带头、班子绩效实行积分量化管理,在信用激励约束下,群众普遍自发参与整治,自己动手拆自家违建、自觉管护门前“三包”,全市累计拆除违建9.1万多处、90万多平米,清除乱搭乱建2万多个。在农村志愿服务上,荣成市把森林防火、农村保洁等都包装成志愿项目,推广群众“点单”、平台“派单”、团队“接单”模式,畅通志愿者参与社会治理渠道,目前已有8万多人登记参与农村志愿服务,农村为孤寡老人提供免费午餐的25家“暖心食堂”,全部由志愿者提供食材和服务,成为政府公益慈善有力补充。在农村网格治理上,对网格员给予较大幅度的信用加分,极大调动了各类人才参与网格工作的积极性。今年以来,全市发现的2万多个问题,99%以上都化解在二级网格以内,基本实现“大事不出村、小事不出格”。


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