一、基本情况

七里河社区位于文登东部城市文化商务区，2008年，整个社区195户进行了拆迁改造，2010年回迁安置在人和国际花园丁香园小区内。

二、产权改革的难点

近年来，七里河社区抓住新城区建设的有利契机，村居集体经济飞速发展。但同时，也暴露了问题。一是部分居民认为，生活已经很好了，不需要再发展了，存在惰性情绪；二是党支部书记、居委主任一人兼，既要抓社会事务，又要抓经济发展，精力不足，对村居集体经济的长远发展不利。三是3年内，七里河社区居民数由原来的450人剧增至1000多人，人口的急剧增加，也为集体经济带来了不小的压力。2013年，文登开始推行产权制度改革，七里河社区各项条件比较成熟，成为天福办第一个试点村居。对于产权制度改革是什么、需要做什么、怎么做都不了解，所以，只能够摸着石头过河。在改制过程中，始终坚持一个理念：以上级文件为依据，以“四议两公开”为保障，确保做到“公平、公正、公开”。

改制工作开始前，社区“两委”成员首先认真研究相关文件，理清了产权制度改革工作的具体流程，然后挨家挨户进行走访，征求居民意见，解答大家的疑问。经过征求意见，居民普遍同意进行改制，经“两委”、党员、居民代表会议讨论成立了改制工作小组，全面负责改制工作。工作小组牵头制定改制工作方案，上报天福办事处审批后，进行张榜公示。

改制工作开始初期，改制工作小组面临着两个难题，一是股权如何设置问题，二是股民资格如何界定。为了确保产权制度改革顺利推进，保证村情稳定，实现村居经济更好的发展，工作小组成员委托办事处，聘请专业机构对集体财务情况进行审计，经审计，七里河社区净资产为4100万元，工作小组第一时间将审计结果进行公示。二是如何界定股民资格问题。通过会议研究，股民资格界定工作坚持“依据文件规定、尊重历史决定、公正公开公平”三大原则，通过清查户籍信息、确认人员身份、制定基准日等方式，清除不符合规定的人员。

三、主要做法

一是依据文件规定原则。以往享受村居福利待遇的教师、医生等群体。按照文件规定，教育、医院正式职工不享受股权待遇。为确定他们的身份，经工作小组研究，决定向每人所在单位发送申请函，请各单位出具本单位人员的身份证明，社区工作小组依据单位证明决定是否给予其股权，这里遵循的就是“依据文件规定”的原则。

二是尊重历史决定原则。按照往届社区“两委”聘用时制定的待遇规定，对往届社区“两委”聘请的专业人员，给予为七里河发展做出贡献的技术人员股权待遇；对于在七里河买房落户，并交纳落户费用的人员，按照当时社区“两委”的决定，给予其股权待遇，遵循的就是“尊重历史决定”的原则。

三是公正公开公平原则。工作小组坚持公平公正的原则，每项工作都坚持开会决定、会后公开、群众监督，坚持原则。保护曾为七里河村发展做出贡献的人员享受到应有的利益。对于到七里河买房落户，但是并未缴纳落户费用的人员，本次产权制度改革不给予其股权。

经过详细的资格认证，最终确定350人拥有股权资格，改制工作小组不仅将名单在公开栏进行公示，还按照户数印制了宣传页，发放到每户手中，让大家共同监督。对于股权如何管理，改制小组也做了详细研究，制定了完善的管理流程。对于股权管理，采取“两不一可”的静态管理方式进行管理，即股民证不可流通、不可转让、可以继承。对于股金分配，采取不设置集体股，将所有资产平均分为350股的方式进行分配，每股享受11.7万元的原始股金。关于股金分红，每年年终严格按章合作社章程的规定，将利润的60%进行股民分红，分红时“只认证、不认人”，同时，而剩下的40%就作为扩大再生产的资本金。

四、工作成效

2013年11月份，七里河经济股份合作社成立，350位股民领取了股民证，也说明七里河社区产权制度改革顺利完成。为保证理事会专心抓村级经济发展，经会议研究决定，在两委成员中选出一人专门负责抓社区社会事务，党支部书记、居委主任主抓党建和经济发展；为了确保社会事务和经济发展相对独立，将理事会和居委会办公地点实行分离，在七里河社区所在地设立理事会办公地点，在人和国际丁香园小区内，设立了居委会办公地点，方便群众办理日常事务。

经过改革，社区集体经济再一次焕发活力，租赁公司、果蔬冷风库进行了人员、业务和制度的调整优化，企业效益有了显著的提高，租赁公司的利润由原来的50多万元增长到100多万元，果蔬库的利润也增长了近100万元，股民的红利得到了保障。

经过3年的资本积累，七里河社区有了一定的发展资金，为实现村居经济的长远发展，2016年开始，决定立足城郊优势，整合已有资源优势，发展生态农业。在办事处的大力支持下，陆续从位于近郊的架子山、西渠格、中渠格，通过土地流转的方式置换近200亩土地，注册成立了文登区世外源家庭农场。目前，已经引进种植了优质苹果、葡萄、草莓、猕猴桃等各种果蔬，打造绿色无公害、集采摘与休闲养生为一体的生态示范点。

五、今后打算

下一步，将运用好办事处发展电商的有利机遇，通过网络销售，走创新经营的道路，采取3种方式在网上进行营销：一是在天猫、京东等网上商城建立销售网站，进行销售或预定；二是定制果树认领方案，给每棵果树编号，由认领人根据方案选取认领方式，与基地工作人员共同经营，可自行进行日常管理，也可委托基地人员帮助管理，果树的收获归认领人所有；果树的收获可以一次性采摘，也可和果蔬库联合经营，将果树的收获进行存储，随用随发。三是建立农耕生活体验中心，建设豆腐坊、钓鱼场等各类农工坊，与网站媒体合作宣传，吸引人气，增加农场的利润，为集体经济的发展鼓足后劲。