袁黎明委员：

您提出的“针对实施乡村振兴战略的几点建议”的提案收悉。现答复如下：

一、人及人才严重匮乏的问题

针对您建议中提到的农业专业人才培养，我市已于2018年启动了公费农科生定向培养工作，每年培养一定数量的公费农科生，在校期间免除学费、住宿费并给予每年不少于4000元生活补助，按期毕业后，纳入事业编制实名制管理，在乡镇农技推广岗位工作不少于5年，截至今年已定向培养公费农科生37名。2019年，我市发布了《威海市乡村振兴人才激励政策十二条》，通过多项实打实的扶持政策，广泛吸引农业领军人才、大学毕业生、复转军人等返乡下乡创新创业。其中包括对返乡下乡的高层次人才和专业技术人才给予50万或20万的资助奖励；对创办或投身农业企业、农民合作社、家庭农场的全日制大学生按照“521”政策发放生活津贴，按照学历给予每人每月1000-5000元的生活津贴。通过这一系列的政策措施，我市将为基层培养一批下得去、留的住、用的上、受欢迎的农技推广人才。

二、农业社会化服务质量低的问题

我市的社会化服务体系建设始于2017年，到去年年底已经建成镇级农业社会化服务中心48处。受服务中心功能不完善、提供托管服务的第三方组织不专业等因素影响，当前我市农业社会化服务质量普遍不高。针对这个问题，今年以来，我市开始规范提升农业社会化服务功能，一方面是充分利用农业农村大数据平台进一步扩大信息采集覆盖面，为服务中心进行生产托管、产销对接等服务提供更有利的决策参考；另一方面是提升和完善48个镇级农业社会化综合服务中心功能，采取示范推广的方式，重点培育农业社会化市级示范服务组织100个，通过政策激励、资金奖补促进农业社会化服务组织提档升级。

三、农民教育重视程度不够的问题

近年来，我市持续加大对农民教育的重视程度，早在2014年就启动实施了农民教育培训（新型职业农民培训）工作。按照教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育模式，以种养大户、家庭农场主、农民专业合作组织、农业企业、返乡大学生和复员转业军人为重点，分类型、分产业、分层次开展培训。到2019年底，全市累计培训农民7016人次，认定新型职业农民1085人。通过近几年培育，我市涌现了一批产业发展好，辐射、示范带动作用强的新型职业农民典型，有力地促进了现代农业产业发展。

四、融资贷款门槛高

今年我市在金融支持农业农村发展方面成效显著，全市新增“富民农户贷”“富民生产贷”5.2亿元，占全省新增总量的38.6%，位列全省第一；累计发放“富民生产贷”“富民农户贷”19.1亿元，支持了264家农业澳门百老汇攻略扩大生产规模，帮扶贫困人口5.9万人次，累计带动增收5997.75万元，切实解决了贫困人口就业难和企业融资难问题。全市累计办理农业信贷担保贷款1365笔，撬动金融资本达11.62亿元，为乡村产业振兴注入金融活水。建设银行、工商银行、农业银行、农商银行、邮储银行与市农业农村局签订了战略合作框架协议，为农业农村新型经营主体发展提供信贷支持，发放贷款268笔，信贷金额1.9亿元，204个经营主体获得金融支持。支持农业农村发展，各大银行积极性很高，主动参与，同时由于政府贴息支持，利率很低，不同金融产品贷款利率在0.7－1.3%之间不等，低于同期定期存款利率，并且不需要抵押物，很好解决了农业生产资金需求。

五、农业合作社形同虚设，没有充分发挥职能的问题

农业、工商、税务、财政、金融等部门充分发挥职能作用，建立信息沟通共享机制，遵照国家有关法律法规政策规定，严格合作社准入审。通过合作社申报、上门走访等形式对辖区内农民合作社进行普查摸底和备案工作，准确掌握其成员、资产财务、管理运行、生产经营等情况；对不配合调查、不提供相关信息及不接受规范化指导的合作社，将其列入问题合作社名单，在动态监测中予以标注；对登记后从未开展生产经营活动、名不符实的合作社，引导其依法自愿解散，清算注销，2020注销空壳合作社181家。组织开展涉农合作组织非法集资风险排查，发放宣传单5万份，张贴宣传榜3000份。积极组织开展农民合作社示范社评审创建工作，加强对合作社的股份设置、收益分配方案、民主理财、财务公开等方面的监督。全市共创建市级以上示范社179家，这些合作社实行规范经营，组织社员按绿色无公害的标准组织生产，生产的产品受到市场的广泛欢迎，为全市农业生产发展起了很好的示范引领作用。

六、农产品品牌保护意识淡薄的问题

近年来，我市把农产品品牌建设作为实施乡村振兴战略、实现农业高质量发展的重要举措，加快培育形成一批拥有自主知识产权、质量水平较高、核心竞争力较强的威海农产品知名品牌，打造“威海品牌农产品”的良好形象，大力提升了品牌形象的价值认同，全面提高了威海农产品市场竞争力，促进了威海农业提质增效、转型升级。截至目前，全市“三品一标”认证产品有339个，农业标准化生产面积达到229.7万亩，打造“威海苹果”“文登西洋参”等12个市级以上区域公用品牌，培育知名农产品企业品牌72个，提升了品牌影响力和竞争力。

尊敬的袁黎明委员，感谢您对我市农业和农村工作的关心和重视，今后请您一如既往地关注我们的工作，多提宝贵意见和建议，促进我们不断改进工作，提高“三农”服务水平。

以上答复不当之处，请指正。

威海市农业农村局

2020年11月27日