一、现代农业发展现状

威海是全国首批整建制国家现代农业示范区之一，是我国重要的苹果、花生绿色食品原料生产基地，也是山东省农产品出口大市。全市耕地面积292.7万亩，农业人口112.03万人。2016年实现农林牧渔业总产值466.99亿元，增长4.2%,农产品年出口额一直保持在15亿美元左右。农村居民人均可支配收入达到17573元。

近年来，威海市委、市政府深入贯彻落实中央和省委大力推进农业现代化的重大部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“四个全面”战略布局，健全保障农产品有效供给、促进农业可持续发展和农民增收的体制机制，现代农业建设取得了突出成绩。

一是农业综合生产能力稳步提升。到2016年底，全市综合农业机械化作业水平达到92.02%；有效灌溉面积180.9万亩，其中节水灌溉面积122.25万亩，农业灌溉用水有效利用系数0.69；“旱能浇、涝能排”高标准农田面积达到98万亩，占耕地面积的33.5%；建设粮食高产创建示范方23.2万亩。全市粮食总产多年稳定在80万吨左右，肉、蛋、奶产量分别达到18.4万吨、14.3万吨和14.3万吨。

二是现代苹果产业领跑全国。2016年全市现代苹果栽培面积达到26万亩，发展规模居全国地级市第一，现代果园建设水平走在了全国最前列。建立了山东省唯一一处国家级苹果苗木繁育基地，与中国农科院果树研究所合作建设了“国家落叶果树脱毒中心威海苹果中心”，市级果树苗木繁育基地达到8处。全市农业人口的人均鲜苹果收入达到5315多元。

三是西洋参产业规模全国第一。全市种植面积达6万亩，每年出圃1.5万亩，总产量7500吨左右，产值10亿元，占全国总产量70%左右。西洋参产业从业者1万多人。威海西洋参品质优良，经农业部参茸产品质量监督检验测试中心鉴定，主要有效成分总皂苷含量最高可达8.8%，高出进口参3.6%；硒的含量为0.08%，是美国参含量的8倍。

四是畜牧业转型升级稳步推进。全市累计创建国家级示范场19个、省级63个、市级217个，带动畜禽规模化养殖比重达到85%，标准化比重达到70%。市级以上农业产业化畜牧澳门百老汇攻略42家，畜牧专业合作社发展到344家。文登区入选国家首批畜牧业绿色发展示范县，被授予第一批“山东省现代畜牧业示范区”称号。

五是农业“新六产”发展不断加速。全市农民专业合作社发展到 3215 个，专业大户、家庭农场 1126 家，规模以上农业澳门百老汇攻略 371 家，成为引领农业转型发展的中坚力量。各类休闲农业经营主体发展到626个，年接待游客340多万人次，年营业收入达到19.7亿元。“农超对接”、“农批对接”、供销平台、电子商务齐头并进，2016年农产品直采直销达到 82 亿元，比上年增长 20.7%。

六是农业创新保障能力持续增强。新技术、新品种推广应用成效显著，主要农作物主导品种、主推技术入户率和到位率达到98%以上。对规模饲养场进行程序化免疫和社会散养户春秋两季集中免疫，应免畜禽免疫率多年保持100%。建立了“预防为主，源头治理，全程监管”的农产品质量安全控制体系，“三品一标”农产品生产基地占食用农产品面积达到 70.2%，规模养殖场无公害畜产品认证率达到80%。先后被国家质检总局评为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”，被省政府授予全省首个“出口农产品质量安全示范市”称号，被农业部命名首批国家农产品质量安全市，正在建设文登区国家农业标准化示范区和荣成市国家农业可持续发展实验示范区。

二、进一步做大做优农业的重点任务

（一）发展目标（2020年） 

——农产品供给保障能力稳步提高。粮食总产量稳定在80万吨左右，花生总产量稳定在25万吨左右，蔬菜总产量达到100万吨左右，果品总产量达到110万吨左右。

——农业结构不断优化，实现高端高效。农产品加工业产值与农业总产值之比达到8：1以上。全市农业标准化种植面积达到160万亩以上，蔬菜、果茶、奶类等优势农产品农业标准化生产程度达到90%以上，农产品质量安全监测合格率达到98.5%以上，优质农产品比例稳步提升，“三品”认证农产品生产面积比重达到75%以上。

——农业生产经营方式不断优化。形成具有市场竞争力和经济规模的农业支柱产业、品牌产品和特色农业产业，构建成种养加、产供销、贸工农一体化的经营格局。创建4处省级现代农业产业园，高标准设施农业面积达到15万亩以上，农民专业合作社示范社达到300家，农户参加合作经济组织比重达到60%以上，家庭农场和种养大户达到1300家，种植业适度经营规模比重达到40%以上；培育过亿元的农业产业化澳门百老汇攻略达到128家以上，主要农产品加工转化率达到80%，农产品加工业总产值达到1000亿元，新形成一批知名农产品。

——农业生态环境显著改善。农业资源和环境得到较好保护，土地资源得到有效保护和合理利用，农业废弃物综合利用进一步提高，农业面源污染得到有效控制。测土配方施肥覆盖率达到90%以上，化肥施用强度降低到300千克/公顷以下，农作物秸秆综合利用率达到98.5%以上，主要蔬菜、果品、茶叶生产基地绿色防控全覆盖，美丽乡村建设成效显著，农村居民的生活品质与幸福感显著提升。

——农业产出与农民收入大幅增加。 农业和农村经济持续快速增长，农业发展方式不断转变，农业效益大幅提升，农业增加值年均增长率达7%，到2020年农业增加值达到270 亿元。农民素质进一步提高，农业劳动力受教育水平达到 90%以上，农业劳动生产率大幅度提高。全市农村居民人均可支配收入进一步提高，到2020年达到2.4万元以上，年均增长8.5%以上。

（二）重点任务

根据我市自然禀赋、气候特点、资源优势、发展现状和发展潜力，将现代农业发展与城市建设、美丽乡村、特色小镇、全域旅游相结合，以现代农业产业园区为核心开展“四区”建设，形成规模园区、农民专业合作社、家庭农场互为补充、融合发展新格局。

1.现代农业产业园区。

用工业的理念打造农业现代园区，推进一二三产业融合，重点打造4个省内建设水平领先的现代农业发展平台。

（1）文登区现代果业产业园。以葛家镇议城现代果园为起点向南延伸，以于家口千亩葡萄采摘园、勾勾吉千亩蟠桃示范园、威高生态园、峰山千亩现代果园、汇润千亩百果生态采摘园等园区为支撑，三年内建成万亩现代果业产业园，辐射带动小观千亩现代果园、万鑫畜牧500亩有机梨示范园。

（2）荣成市现代果业产业园。从崖西镇至夏庄镇303省道两侧，向南延伸至寻山街道办事处西迎驾山村，以1500亩伟德山葡萄休闲采摘基地，宏泰、福泰山、隆峰、嘉园、悦多、金地5000亩现代苹果示范园为支撑，三年内打造建成万亩现代果业聚集区，辐射带动明熠葡萄采摘园、寻山千亩桃园、香乐时休闲基地建设。配套建设金地果品加工园。

（3）乳山市现代农业综合产业园。以乳山寨镇、夏村镇、乳山口镇、南黄镇为外围，重点打造5大园区。一是葡萄产业园，依托台依湖葡萄酒庄发展葡萄面积10000亩；二是蓝莓特色园，依托伯瑞蓝莓、北国蓝莓发展蓝莓基地6处、面积2000亩；三是现代苹果种植园，依托威一农业发展千亩现代苹果示范园1处；四是草莓产业园，依托新自然草莓发展大棚草莓基地8处、面积3000亩；五是设施蔬菜产业园，依托小康蔬菜、绿色阳光、秋园蔬菜、清溪菩提叶项目发展设施蔬菜基地6处、面积4000亩，三年内推进形成多种产业聚集发展的现代综合农业产业园。

（4）临港区现代农业产业园。在汪疃镇北部威石路两侧，依托樱聚缘2000亩现代苹果示范园，辐射带动神山葡萄、大风车葡萄、那香山苹果、仙果仙苹果等3000亩家庭农场，营造连片农业观景区域，引导实现“一庄一特色，一园一品牌”。配套建设樱聚缘果品加工园和集农产品仓储、展销、物流、检测和农村电子商务等服务于一体的临港区农产品综合服务中心。三年内推进形成一二三产业融合发展的现代农业示范园区。

2.高效特色农业种植区。

做精做细西洋参、无花果、茶叶、大姜等特色产业，打造15万亩特色产业规模化、标准化、专业化发展区。

（1）西洋参。以文登区张家产镇、大水泊、高村镇、米山镇为中心，辐射带动荣成市西部和乳山市东部区域，建设5万亩西洋参生产基地。在文登区规划建设西洋参产销中心，吸引全国西洋参加工及配套企业向园区聚集，做大做强“文登西洋参”特色农业品牌。

（2）无花果。建设荣成市埠柳镇、港西镇5000亩种植区；经区崮山镇、泊于镇10000亩种植区；乳山市南黄镇1000亩种植区，加快形成产加销一体化发展模式,力争培育成为专业镇村。

（3）蔬菜。以宋村镇为中心，西起宋村镇姚山头村，沿石泽线两侧至山泰生态园，辐射带动高村镇沙柳村等周边蔬菜产区，发挥姚山头黄瓜、郭家店芹菜、东巡大葱、沙柳西红柿等传统优势，依托家家悦的物流网络，建立3万亩蔬菜优势种植区。

（4）大姜。建设乳山市白沙滩镇、大孤山镇、海阳所镇等，依托乳山银金食品有限公司、吉利食品有限公司等产业龙头，建立3万亩大姜生产基地。

（5）茶叶。依托易养茶庄园、正华茶业、极北茶业、凤凰山茶业等，发展乳山市白沙滩、乳山寨、大孤山、徐家、冯家20000亩种植区；依托伟德山茶场、北和春茶厂、华绿茶叶合作社等，发展荣成市崖西镇、夏庄镇、寻山街道办事处4000亩种植区。

3.休闲观光农业区。

结合美丽乡村建设、农村精准扶贫，发挥农业连点成线，连方成片的支撑作用，按照旅游景区标准打造3处休闲观光农业区。

（1）昆嵛山美丽乡村休闲观光农业区。以界石镇梧桐庵、六度寺、三瓣石、柳林庄、新庄、楚岘等美丽乡村精品示范村为支撑，加大村与村之间土地流转和联合发展模式探索，连点成片，打造成为既有统一管理，又各具特色的农业休闲观光综合体。辐射带动旸里后村、丰翠园、百岁谷、蒿耩等600亩现代果园发展。

（2）里口山休闲观光农业区。围绕城市建设，拓展农业功能，在环翠区张村镇里口山片区环山至羊亭镇北上夼村，依托福德庄、王家疃、刘家疃、姜家疃、北上夼村、钓鱼台山庄等5000亩蟠桃、苹果、樱桃、草莓、果桑、黄金梨、柿子、油杏等产业资源和万亩森林公园，打造一处集果蔬采摘、农家乐、旅游观光于一体的高档休闲观光农业园。

（3）文登区城郊休闲农业体验区。以文登城区为核心，北起大溪谷文化创意产业基地，南至小嵛岭水库，西起金岭山庄千亩农业休闲观光园，发展特色精品农业和生态旅游农业，因地制宜开发一批生态优美、各具特色的农庄园、垂钓园、科普园、民俗村、主题公园、生态水岸公园等。

（4） 乳山西部红色旅游休闲农业区。结合美丽乡村红色旅游片区建设，依托马石山、岠嵎山区域自然生态环境优势，以兴业源、青山果品、志成果蔬等企业为载体，对崖子镇、诸往镇6万亩传统果园进行升级改造，发展现代苹果示范园15处、面积8000亩，大樱桃示范园5处、面积3000亩，葡萄示范园5处、面积2000亩，板栗示范园6处、面积4000亩，秋风蜜桃示范园5处、面积2000亩。将山地农业和旅游相结合，把绿水青山发展成为老百姓的“幸福靠山”。

4.粮油高产高效生产示范区。

围绕我市粮食优势区、油料主产区，建设10处、38万亩粮油高产高效生产示范区，包括文登区张家产镇、高村镇3万亩方，文登营镇、大水泊镇4万亩方，葛家镇、米山镇和界石镇5万亩方，泽头镇、小观镇5万亩方，宋村镇、侯家镇和泽库镇6万亩方；荣成市大疃镇3万亩方，荫子镇3万亩方；乳山市育黎镇3万亩方、南黄镇3万亩方、乳山寨3万亩方，带动全市粮油产业高质量发展。

（三）发展路径

1.以专业服务公司建设为抓手，巩固提升粮油生产能力。推进“农户分散承包，公司集中经营”的管理模式。按照布局合理、规模适度、半径适宜、功能完备的标准，组建50家农业专业服务公司，提供代耕代种、统防统治、收储加工等全程专业化服务，推进粮油生产的现代化发展，，把农民群众从繁重的田间劳动中解脱出来。整合政策资源，集中发力，大力推动完善田间设施、优化品种结构，努力把我市建成全国最重要的优质花生出口基地。

2.以新型经营主体建设为抓手，提升高效特色农业专业化水平。加大对专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的扶持力度，着力提高特色农业经营的集约化、规模化、专业化、社会化水平，着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。鼓励产业相近的新型经营主体构建成为紧密的利益联结体，通过资金、技术、劳动力等要素的投入和合作，实现生产资源、信息资源的共享。

3.以现代农业园区建设为抓手，提升农业产业化发展水平。用工业的理念打造农业现代园区。围绕区域产业特点，整合优势资源，按照“一年有起色、两年见成效、三年成体系”的总体安排，建设一批产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发，让更多的农民群众分享二三产业增值带来的收益。

4.以品牌建设为抓手，提升区域农产品市场竞争力。以优势企业、产业联盟和行业协会为依托，重点围绕花生、苹果、无花果、茶叶、大姜等优势农产品培养一批市场信誉度高、影响力大的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。探索建立农业品牌目录制度及品牌评价体系，提升农业品牌建设与管理的能力和水平。搭建品牌农产品营销推介平台，利用多种媒体扩大宣传，提升威海农产品品牌社会影响力。

三、保障措施

（一）强化政策支撑，完善支持保护体系。健全耕地保护和补偿制度，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。贯彻落实中央“优先保障财政对农业农村的投入，坚持将农业农村作为国家固定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加”的要求，健全都市现代农业支持保护体系，加大对专业服务公司、新型经营主体和现代农业产业园建设的支持力度。充分发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，鼓励和引导金融资本、工商资本更多投向农业农村。加大对扶贫、水利、农村产业融合等“三农”领域重点项目和工程支持力度。加快建立完善以工促农、以城带乡长效机制。将现代农业发展与城市建设、特色小镇、美丽农村、全域旅游建设相结合，与全市经济社会发展总体规划相衔接，按照产城一体的要求，推动城乡统筹一体化发展，推进城乡基本公共服务均等化。

（二）强化人才培养，健全职业农民培育体系。加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农业培育体系。建立公益性农民培训制度，深入实施新型职业农民培育工程和农民继续教育工程。加强农民教育培训体系能力建设，深化产教融合、校企合作和集团化办学，促进学历、技能和创业培养相互衔接。发展农业创客，建设现代职业农民创业园，搭建农业创业者和投资人创新创业投融资平台，鼓励进城农民和职业院校毕业生返乡创业，实施现代青年农场主计划和农村实用人才培养计划。

（三）强化科技创新，深化澳门百老汇攻略体制改革。深化农业领域产学研合作，实施威海市产学研创新示范工程和特聘专家资助计划，积极创建农业领域产业技术创新战略联盟。开展农业重大应用技术攻关，强化现代果业栽培、西洋参抗重茬连作、小麦强筋品种引进等关键领域技术的集成和协同创新，着力解决制约农业发展的重大科技问题。实施市级农业良种示范工程，每年支持20个以上良种示范推广。完善“一主多元”农技推广体系，鼓励支持农业科研单位、涉农企业、农业产业化经营组织、农民专业合作社等参与澳门百老汇攻略推广服务。全面推行“包村联户”工作机制，推广“专家—农技人员—科技示范户—辐射带动户”技术服务模式，构建基于“互联网+”科技成果转化应用新通道，科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，有效解决农技推广“最后一公里”问题。

（四）强化质量监管，确保农产品质量安全。巩固国家农产品质安全市创建成果，进一步完善投入品登记、生产、经营、使用和市场监督等管理制度，完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等监管制度。加快农产品质量安全检验检测体系建设。推动农产品生产、加工和流通企业建立诚信制度。在全市构建以企业为主体的质量控制体系，实现从生产到餐桌全程质量控制。

（五）深化农村改革，推进盘活农村资源资产。深化农村土地制度改革，落实土地所有权，稳定农户土地承包权，放活土地经营权，实行三权分置。积极开展“四荒地”等资源确权登记颁证工作，努力做到应确尽确。分类推进农村集体资产改革，对集体可量化的经营性资产，在清产核资的基础上折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。探索建立进城落户农民在农村的相关权益退出机制，依法维护进城落户农民在农村享有的既有权益，消除农民进城落户的后顾之忧。充分发挥县、镇两级产权交易中心的作用，加强土地流转和规模经营管理服务，促进农村土地资源规范流转、高效利用。